В Совете при полномочном представителе Президента РФ в ДФО
8 декабря 2011 г.
![Ишаев В.И. [иллюстрация к статье]](/photologue/image/ishaev-vi/illustrate "Ишаев В.И. [иллюстрация к статье]")
Открывая заседание, Виктор Ишаев отметил, что Президент Российской Федерации ставит задачу, чтобы в ближайшей перспективе Россия вошла в двадцатку ведущих стран мира. При этом в России по итогам 2010 года ВВП на душу населения по паритету покупательской способности составил 15,9 тыс.рублей, тогда как в Европе этот показатель – 33 тыс.рублей, а в США – 47 тыс. рублей. "Исходя из этого - у нас должны быть опережающие темпы развития. Если мы просто увеличим добычу и продажу ресурсов, то эффекта не будет. Мы обязаны использовать то, что сегодня дает нам природа, но использовать это максимально эффективно. Резервы есть и если навести элементарный порядок в лесном и рыбном секторах, то можно получить до 70 млрд.рублей. На Дальнем Востоке есть вся необходимая база для нормального развития", - сказал полпред.
По словам заместителя полпреда Владимира Сыркина, ресурсный сектор играет определяющую роль в экономике ДФО. Так, его доля в ВРП округа составляет около 40%, а доля в промышленном производстве около 60 %. Регион добывает 100% олова, 98% алмазов, 67,5% золота, 65 % рыбы и морепродуктов, заготавливает 9 % леса от общероссийских объемов. При этом ресурсный потенциал используется далеко не полностью и не всегда эффективно. Так, по примерным оценкам ущерб от недобросовестной деятельности экспортеров в лесном и рыбном секторах составляет порядка 7 млрд. руб и 60 млрд. руб, соответственно. Упущенная выгода в горнодобывающей промышленности от несоблюдения лицензионных по оценкам составляет порядка 120-ти млрд. руб, или 17-18 % объема производства сырьевого сектора в текущих ценах.
В целом же по национальной экономике рентабельность в последние годы имеет позитивную динамику и составляла в 2010 г. по добыче полезных ископаемых - до 35%, по рыболовству - свыше 20%.
Объем отгруженных товаров в округе в 2010 по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" составил 691,4 млрд. рублей (11,3% от РФ) и увеличился по сравнению с 2008 годом на 63%. (8,2% от РФ).
В общем объёме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе платежи от предприятий и организаций по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2010 году составляли – 24,0%, (в целом по Российской Федерации - 24,6%).
На Совете при полпреде было отмечено, что перспективное развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока связано с проектами, которые уже активно внедряются. Так, группа компаний "Петропавловск" ведет создание комплекса предприятий черной металлургии, связанных с глубокой переработкой местного железорудного сырья со всей энергетической, транспортной и социальной инфраструктурой.
Следующий проект – это освоение месторождения "Майское" в Магаданской области, которое предполагает получение золотосодержащего концентрата и его транспортировку на Амурский гидрометаллургический комбинат.
В 2013 году планируется запуск 1 очереди Наталкинского ГОКа, на крупнейшем в стране и третьем по величине в мире месторождении "Наталка" (Запасы золота 1449,5 тонн).
Реализация таких проектов и целого ряда других проектов позволит уже в ближайшие 5 лет удвоить объемы производства горнодобывающей промышленности, создать либо реконструировать инфраструктурные и в первую очередь транспортные и энергетические объекты, что приведет к снижению затрат на поиск месторождений и внедрение новых проектов.
В настоящее время в ДФО в реестре числится 2089 действующих лицензий на пользование участками недр. По 345 лицензиям (16,5%) лицензионные условия не выполняются. С 2008 года территориальными органами Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу направлено в Роснедра 406 предложений по изъятию лицензии на право пользования недрами, изъято 250 лицензий (62%).
"Есть задача, чтобы лицензионные соглашения выполнялись и давали соответствующий доход. Когда условия лицензионных соглашений выполняются, то это значит, что компании работают, а это дает дополнительные рабочие места, развитие инфраструктуры. Мы за то, чтобы компании развивались, тогда они будут платить налоги на прибыль, на имущество и так далее. Это все создает налоговую базу, а, следовательно, и больше дохода с одного валового рубля", - подчеркнул Виктор Ишаев.
На Совете также было отмечено, что проводимая в настоящее время государством работа по созданию инфраструктурных объектов - железнодорожных и автомобильных линий, газо- и нефтепроводов, энергетических объектов - в дальнейшем значительно повысит привлекательность минерально-сырьевого потенциала округа.
В ходе обсуждения было отмечено, что лесная и деревообрабатывающая промышленность исторически были и остаются одними из важнейших и перспективных отраслей экономики Дальневосточного федерального округа.
Так, общий запас лесных насаждений округа составляет 20,1 млрд. куб. м (24% от запаса древесины лесного фонда Российской Федерации). За 9 месяцев 2011 года в округе заготовлено 10,4 млн. куб. м древесины (увеличение на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Произведено круглых лесоматериалов – 8,2 млн. кубометра (темп роста 111%).
Объем товарной продукции по лесопромышленному комплексу округа за три квартала 2011 года составил – 25,2 млрд. рублей (вырос на 21%). Товарная продукция с 1-го кубометра леса за 9 месяцев 2011 года составила – 3070 рублей или 102 дол. США (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 109%).
Объем заготовленной древесины в ДФО в 2010 год составил 15,3 млн. куб. м. Производство круглых лесоматериалов составило 11,3 млн. кубометра. Объем товарной продукции по лесопромышленному комплексу округа в 2010 году составил – 31,7 млрд. рублей.
Товарная продукция с 1-го кубометра леса в 2010 году составила – 2805 рублей или 94 дол. США (общероссийский - 121 дол. США (2009 г.).
По словам заместителя полпреда Владимира Сыркина, лесная промышленность России заготавливает леса больше, чем Финляндия – в 4 раза, Канада - в 3,3 раза, Малайзия - в 5,6 раза. В то же время из 1-го кубометра спиленного леса наша промышленность получает товарной продукции по стоимости меньше, чем Финляндия – в 4,4 раза, Канада – в 3,7 раза, Малайзия – в 5,5 раза.
Средние контрактные цены на круглые лесоматериалы, которые заключают экспортеры леса из основных лесодобывающих стран, также отражают неудовлетворительное состояние в лесном комплексе России и ДФО. По данным экспертов в 2009г. на рынке КНР средние рыночные (контрактные) цены составили за один кубометр круглого леса из Финляндии 211 долл., из Канады – 206 долл., из Малайзии – 155 долл., а с Дальнего Востока – только 128 долл.
В то же время в результате запуска деревоперерабатывающих производств в рамках реализации механизма приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, за последние годы существенно изменилась структура дальнейшего движения древесины (на переработку или реализацию в круглом виде).
На сегодняшний день на территории ДФО реализуются 12 утвержденных приоритетных инвестиционных проектов, с общим объемом инвестиций с учетом развития проектов 42,2 млрд. рублей. Из них 5 – в Хабаровском крае, 3 – в Приморском крае, 3 – в Амурской области, 1 – в Еврейской АО. Кроме того, имеется 15 инвестиционных идей и проектов, по которым разрабатывается документация, ведется поиск инвесторов для направления заявки на получение статуса приоритетного проекта. За 9 месяцев 2011 года производство пиломатерилов достигло 1,3 млн. куб. м. (увеличение на 36% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Объем поступления круглых лесоматериалов на переработку увеличился на 30%. За год структура экспорта лесоматериалов изменилась следующим образом - объем вывозимых круглых лесоматериалов сократился 19%, пиломатериалов увеличился на 37%.
Участники Совета при полпреде отметили, что одной из проблем развития лесной отрасли является низкая стоимость древесины на корню.
По словам Виктора Ишаева, стоимость древесины на корню на Дальнем Востоке составляет меньше одного доллара, тогда как в мире в среднем - 30 долларов за кубометр. "Даже если сделать стоимость всего 10 долларов, то это уже значительные средства, дополнительный доход. Сегодня Малайзия получает доход с одного кубометра древесины 627 долларов, Финляндия и Канада по 520-535 долларов, а Россия всего 90-100 долларов. Нам необходимо полное использование древесины", – сказал В.Ишаев.
По мнению полпреда, низкая стоимость древесины на корню формирует безответственное отношение лесопользователей к лесным ресурсам, приводит к некачественной организации охраны арендованных лесных участков от лесных пожаров и лесонарушителей.
По заявлениям членов Совета, развитию лесного комплекса также препятствует неопределенный статус лесных дорог и недостаточные меры государственной поддержки отрасли.
Так, в настоящее время в Лесном кодексе и подзаконных актах к нему не прописан механизм создания и использования лесных дорог. В то же время инвестиционная привлекательность проектов по освоению лесов находится в прямой зависимости от состояния инфраструктуры. Лесные дороги обеспечивают круглогодичный доступ к лесным ресурсам, проведение мероприятий, связанных с охраной и восстановлением лесов.
"По определению лесной комплекс не является дотационным. Субвенции не должны превышать уровень доходов от этой отрасли, иначе нет смысла вообще ее развивать", - заключил В.Ишаев.
В заседании Совета под председательством полпреда Виктора Ишаева приняли участие главы регионов Дальнего Востока, представители федеральных ведомств, а также руководители законодательных собраний субъектов федерации округа, представители крупных компаний, работающих на Дальнем Востоке и Координационного совета отделений РСПП в ДФО.